Депортация лица без гражданства

Лица без гражданства в России. Бессрочное заключение или депортация в никуда

Депортация лица без гражданства

Итак, что же такое СУВСИГ? Это тюрьма нового формата, в особенности для лиц без гражданства содержащихся там годами, из за невозможности депортации.

Вот к примеру, Кемеровский СУВСИГ. Одноэтажное здание расположенное в частном секторе. Если смотреть сверху на это здание, то оно напоминает цифру 6 или, скорее большую букву Б. Так вот внутри этой «буквы» находится вполне естественный прогулочный двор.

Внутри здания функционирует 9 спальных комнат, одна из них женская телевизионная комната, душевая, столовая. Каждая спальная комната оборудована санузлом, а ещё камерами видеонаблюдения. В комнатах от 4-х до 12-ти 16-ти человек. СУВСИГ расчитан на 37 человек, но «вмещает» до 90 человек.

В среднем здесь всегда человек 60. На ночь комнаты закрывают на замки, с 22:00 до 7-ми утра. Затем подъем, прием сдача смены, в это время нас считают, затем завтрак с 9-ти до 10-ти. И всё. Всеми днями кроме телевизора делать совсем нечего. Разве только прогулку на часок откроют.

Целыми днями друг к другу «в гости» ходим, а вечером — по комнатам.

И так изо дня в день. Месяц за месяцем. Год за годом.., а жизнь проходит… За что нам это всё?

Подробнее о том, как живется лицам без гражданства в статье Сергея Хазова-Кассиа

Нет паспорта – нет свободы. Десятки тысяч уроженцев СССР так и не получили никакого гражданства. Для России они преступники

По разным оценкам, в России живет до 140 тысяч лиц без гражданства (ЛБГ). Они не существуют для государства, не могут свободно передвигаться, легально работать или обращаться к врачам, интересны они только миграционной службе, которая годами держит их в заключении, не имея возможности выслать за границу. Корреспондент Радио Свобода поговорил с людьми без паспорта.

23-летний Эмиль Алимурадов родился в Баку, переехал в Петербург с мамой и бабушкой в 2003 году, после школы поступил в судостроительный лицей, из которого его, впрочем, отчислили за драку. Мать и бабушка Эмиля граждане Азербайджана, в России жили нелегально, работали «вчерную».

Сам Эмиль не получил никакого паспорта: ни Россия, ни Азербайджан своего гражданина в нем не видят. Впрочем, с Азербайджаном у него и связи никакой нет: он не знает азербайджанского, а по-русски говорит без малейшего акцента и с питерским сленгом: парадная, поребрик.

Когда спрашиваешь его про жизнь без паспорта, чуть не хвастается: «У меня, – говорит, – много связей. Знакомые повсюду. Но все равно везде все за деньги».

Эмиль, как и другие лица без гражданства, не может жениться на своей девушке, не может купить квартиру или оформить временную регистрацию, не может получить водительские права, не может купить автомобиль.

Он никогда не ездил на поезде дальнего следования и не летал на самолете, он не может снять комнату в гостинице, он не может платить налоги и останется без пенсии, врачебную помощь он сможет получить, только если будет при смерти, а так – снова знакомства и деньги.

Раз в месяц-полтора Эмиля останавливают сотрудники полиции для проверки документов: «Забирают в отделение. Сижу час, два, три, иногда больше. Возьмут отпечатки пальцев, зададут пару вопросов, иногда могут сфотографировать. Потом обычно отпускают», – говорит Эмиль.

Впрочем, он старается не выезжать за пределы своего района, где знает в лицо всех полицейских.

Облава

В феврале 2014 в коммуналку, где Эмиль с бабушкой снимали комнату (его мать отбывает наказание по ст. 228), заявился участковый с инспекторами ФМС. 72-летней бабушке Эмиля Инне Викторовне повезло, ее не оказалось дома: пенсии она не получает и потому работает уборщицей.

А вот Эмиля и еще двоих квартирантов задержали. «Нас доставили в полицию в Автово, держали часа три, – вспоминает Эмиль.

– Узбеку одному штраф выписали и отпустили, а меня и еще одного азербайджанца оформили, повезли в суд и потом в СУВСИГ в Красное Село» (СУВСИГ – специальное учреждение временного содержания иностранных граждан. – Прим.).

Суд решил, что Эмиль нарушил миграционное законодательство и подлежит выдворению, которого он должен ожидать в СУВСИГе.

Иностранцы отправляются оттуда на родину, а когда родины нет, могут провести за решеткой до двух лет – именно столько КоАП отпускает на исполнение решения суда. Эмилю повезло: его делом занялась адвокат ПЦ «Мемориал» Ольга Цейтлина, и он вышел на свободу через 10 месяцев.

Впрочем, Ольга добилась отмены решения о содержании Эмиля в СУВСИГе, но вот решение о выдворении осталось в силе — он обязан покинуть РФ самостоятельно.

Выйдя из СУВСИГа, Эмиль отправился в консульство Азербайджана в Петербурге. «Мне сказали, что у меня там нет жилплощади, я нигде не прописан, я нигде не числюсь, – говорит Эмиль. – Я три раза туда ходил, один раз поругался с ними, меня с охраной вывели.

Мне выдали справку – что принадлежность к гражданству не выявлена». В феврале 2015-го Эмиль снова попался тому же инспектору ФМС. Молодого человека повезли в суд, где судья объяснил, что после выхода из СУВСИГа у него было пять дней на выезд.

На этот раз его не стали задерживать, порекомендовав еще раз обратиться в консульство.

Невыгодные апатриды

Как пояснила председатель комитета «Гражданское содействие» Светлана Ганнушкина, проблемы у ЛБГ были всегда: Россия не подписала ни конвенцию о сокращении безгражданства 1961 года, ни конвенцию 1953 года о статусе и правах апатридов, более того, в российском законодательстве не делается различия между иностранными гражданами и ЛБГ. «Присоединиться к конвенции о сокращении ЛБГ России было бы не очень обременительно, – считает Ганнушкина. – Когда писался наш закон о гражданстве, там были учтены многие положения этой конвенции, в частности по защите прав детей, но мы ее все равно не подписываем. Ну а уж документ о правах апатридов, где страны гарантируют им определенные права, – это уж точно мы не подпишем, нам это невыгодно». В 2014 году МВД передало центры временного содержания иностранцев в ведение ФМС, после чего ситуация значительно ухудшилась. «Казалось бы, ФМС – несиловое ведомство, все должно быть проще, но вышло наоборот, – говорит Ганнушкина. – МВД не нужно было, чтобы люди сидели там годами, они были более гуманными, сами приглашали наших юристов. А тут человека в СУВСИГ помещает ФМС, и она же его содержит. Это одна система, сотрудник ФМС никогда не пойдет против своих». В результате доступ адвокатов и правозащитников в СУВСИГи усложнился, а люди стали проводить там больше времени.

Большая часть российских ЛБГ – граждане бывших республик СССР, многие уехали, спасаясь от вооруженных конфликтов. К примеру, грузины из Абхазии или бакинские армяне. «Наши власти в Абхазии всем подряд выдавали российские паспорта. – говорит Ганнушкина. – Из 300 тыс. уехавших оттуда грузин около 50 тыс. оказались в России, и им тут никто паспортов не дал!

Один из беженцев той войны – Заза Заркуа. Он живет в Петербурге с 1994 года: «Я сам из Зугдиди (город в Грузии недалеко от границы с Абхазией. – Прим.), а в Абхазии у нас дом был. Когда война началась, никто не понял, что война. Мы сначала в Абхазии остались, а потом кое-как долетели до Москвы», – рассказывает он.

Гражданская жена Зазы и двое его детей – граждане РФ, но сколько сам он ни обращался за российским паспортом, ему отказывали. В апреле 2014 года постовой у метро «Академическая» попросил у Зазы паспорт – так он оказался в СУВСИГе в Красном Селе, где провел 14 месяцев.

За это время от Зазы ушла жена, он потерял работу на автосервисе. Когда Зазу выпустили (усилиями того же адвоката Ольги Цейтлиной), в отделении Красного Креста ему выдали справку о том, что он лицо без гражданства – чтобы хоть что-то показывать полиции.

Вот только справка действовала всего четыре месяца, а за новой Заза ехать боится – старается не пользоваться метро, чтобы снова не попасть в СУВСИГ.

После распада СССР власти попытались решить проблему: все, кто находился на территории РФ с 6 февраля 1992 года, автоматически приобретали российское гражданство.

Правда, это было необходимо доказать, что не всегда было возможно – многие жили в России без прописки или находились в местах лишения свободы, а некоторые конфликты, в том числе и грузино-абхазский, произошли после даты Х. Кто-то пытался доказать факт нахождения в России через суд, и в начале 2000-х суды принимали сторону ЛБГ.

Сегодня ситуация изменилась: «Судьи абсолютно не знают миграционного законодательства, они не удосуживаются его знать, – говорит Светлана Ганнушкина. – Они знают одно: человек судится с государственным органом. Чью сторону они принимают? Госоргана, разумеется».

Более того, сотрудники ФМС, ответственные за работу с беженцами и ЛБГ, часто не только не помогают, но начинают преследовать заявителей: «В Москве распространилась такая мода: человек идет в миграционную службу, а там есть такой страшный человек, Евдокимов (Юрий Евдокимов – начальник Отдела по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев УФМС по Москве. – Прим.). И вот он немедленно вызывает полицию, и человек вместо того, чтобы обратиться за убежищем, отправляется в полицейский участок. Там составляется протокол, его везут в суд, и суд его может оштрафовать, а может отправить в СУВСИГ. Я это называю отстрел у водопоя».

Свидание за 4000

Степан Кузнецов, ЛБГ в СУВСИГе, Кемерово

Закон наделяет 9 ведомств правом выносить постановления о нежелательности нахождения на территории РФ. Минюсту такую возможность дали в 2009 году, и с тех пор ведомство почти автоматически выносит подобные постановления в отношении тех, кто освобождается из колоний. Иностранцев депортируют, а ЛБГ попадают в СУВСИГи.

32-летний Степан Кузнецов родился в Алма-Ате. В 1994 году его мама переехала в город Юргу Кемеровской области, работала в деревне дояркой, за гражданством не обращалась.

Жена Степана и двое его детей – граждане РФ, но когда он попросил российский паспорт, ему отказали. В 2013-м Степана осудили условно по 158-й статье – украл две свиные туши на бойне, где работал мясником.

Он дважды не отметился у участкового, и условный срок заменили на колонию-поселение.

К такой скамейке Степана Кузнецова приковали наручниками на сутки – за то, что требовал соблюдения своих прав

Степан освободился в январе 2016-го, получил на руки документы, но до дома так и не доехал. «Я поворачиваюсь выходить, а тут милиция ихняя приехала и все – корочки показали, наручники одели, документы забрали, все, поехали, – отрывисто рассказывает Степан по контрабандному телефону из кемеровского СУВСИГа, слышно, как голос его дрожит от обиды.

– Решили, что меня надо сюда закрыть. На суд привезли, а там на суду арестовали меня. Вот. И все. Дома встречали меня… Мама с отчимом ждали, дети ждали с сожительницей, сестренка была, все родственники собрались, а меня не привезли. Я говорю, вы меня хоть завезите домой, дайте хоть приобнять детей-то своих, а они говорят, не положено. Вот. И все».

В СУВСИГе у Степана вышел конфликт с администрацией, в результате которого он… сбежал. На тюремном счету Кузнецова скопилось около 47 тыс. рублей, которые конфисковали при поступлении в СУВСИГ. Вот только магазина, где можно было бы потратить деньги, тут нет.

Администрация иногда может отправить кого-нибудь за покупками, но делает это редко и неохотно, к тому же по СУВСИГу распространился слух, что и денег в хранилище не осталось – мол, у заведующей мат. частью была свадьба и все деньги ушли на нее.

«Я начал добиваться своего, чтобы хоть в магазин сходили, покурить купили, чаю купили, у меня случился конфликт с Грязновым (Михаил Грязнов – начальник СУВСИГ УФМС по Кемеровской области. – Прим.). Он привез участкового, и он на меня за день написал ни за что три протокола по 500 рублей. Что я курил в неположенном месте. А я не курил нигде.

Я вообще курю, но я не болтаюсь по продолам (по коридорам. – Прим.). Грязнов сказал: «Я твои деньги у тебя заберу за штрафы». Вот и начал прижимать». 12 февраля 10 человек сбежали из кемеровского СУВСИГа, кинувшись толпой в открытую дверь. Девять до сих пор находятся в бегах, а вот Степан отправился к маме, где его задержал участковый.

Через пару недель он вернулся в СУВСИГ, выплатив штраф в 4000 рублей. Буквально на днях, когда Кузнецов снова стал требовать свои деньги, его пристегнули наручниками к металлической скамейке в фойе рядом с пультом видеонаблюдения и продержали в таком положении сутки.

Женская комната в кемеровском СУВСИГе

По словам обитателей кемеровского СУВСИГа, из 70 человек, которые там содержатся, 15 – лица без гражданства. Виктора Нигматулина тоже привезли сюда из колонии. Родился он в Казахстане, в 16-летнем возрасте в 1993 году попал в Россию, паспорта не получил.

Из Казахстана в колонию пришла бумага, что Нигматулин гражданином Казахстана не является, но Минюст все равно принял решение о нежелательности нахождения в РФ аж до 2023 года.

В кемеровском СУВСИГе Виктор находится с 22 мая 2015 года, когда выйдет, не знает: в СУВСИГ его поместили до исполнения решения о депортации, то есть, бессрочно. По словам Виктора, один из ЛБГ сидит в том же СУВСИГе уже около 4 лет.

Виктор Нигматулин находится в кемеровском СУВСИГе с мая 2015 года

Виктор объявил войну камерам видеонаблюдения, которые установлены повсюду, в том числе и в жилых помещениях – попросту выключил их в своей комнате. Результат – штрафы за курение в неположенном месте, которые он не может оплатить: тюремных денег у него нет.

Неуплата штрафа влечет за собой арест, потенциально Виктора могут перевести из СУВСИГа в ИВС, однако пока судебного заседания по этому делу не было.

Виктор жалуется на то, что гулять выводят в небольшой дворик – иногда на час, а иногда минут на 20, кормят однообразно: «Сечка, перловка, вот дня два гречку дают.

Иногда бывает, что начинают разнообразить пищу, а в основном утром пшено, в обед салатик из капусты с морковкой, суп перловый, на второе одна и та же картошка с тушеной капустой, курица, а вечером снова сечка или перловка, рыбная котлетка, сосиска».

Ужин в кемеровском СУВСИГе

Окончание материала

Источник: https://7x7-journal.ru/post/78573

Неграждане какой страны?

Депортация лица без гражданства

Уроженец Узбекской ССР Бахтиер Рахманов вот уже полтора года живет в Центре временного содержания для лиц, подлежащих депортации (ЦВСИГ). Узбекская сторона не готова его принять.

Из Генконсульства приходят ответы, что он не является гражданином этой страны. Собственно говоря, его там никто не ждет. Ни родных, ни друзей. В России у Бахтиера семья – жена и трое детей, внуки. Однако воссоединиться с близкими он не может.

Минюст России признал его пребывание на территории РФ нежелательным.

По информации правозащитников, таких как Бахтиер Рахманов в России сотни тысяч. Точное их число даже определить сложно. Годами они вынуждены жить в ЦВСИГ в ожидании своей участи.

Из страны их не выдворяют, потому что некуда, но и на территорию России многих также не выпускают. Большинство из этих людей родились в странах бывшего СССР, приехали в Россию со старым советским паспортом.

Но после распада союза не получили гражданство ни одной из стран, возникших на его развалинах. Так оказались они ЛБГ – лицами без гражданства.

В Центры временного содержания лица без гражданства попадают разными способами. Некоторых из них задерживает полиция за нарушение правил пребывания в РФ, то есть за отсутствие документов, подтверждающих их право на пребывание в России.

Во многих случаях суды выносят решения об их выдворении с территории РФ и помещении в ЦВСИГ для обеспечения выдворения.

При этом, кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ) не требует определять срок помещения в ЦВСИГ, поэтому в судебных постановлениях указывается, что человек будет находиться там «до выдворения».

Кроме того, в ЦВСИГ попадают те лица без гражданства, которые отбыли срок в российских колониях и пребывание которых в РФ было признано нежелательным.

МВД принимает решение об их депортации, а суд — о помещении в ЦВСИГ, но при этом, указывается срок, продление которого возможно только по судебному решению. Эти люди чаще всего и становятся заложниками обстоятельств.

У многих из них в России есть семьи, им есть где жить, где зарегистрироваться. Как Бахтиеру Рахманову.

Он живет в России с 1986 года. Со времени службы в армии. После дембеля домой в Узбекистан не вернулся. Обосновался в Иркутске. В 1990 году женился на гражданке России, в 1991 у пары родилась дочь, а потом и двое сыновей.

Недавно Рахманов стал дедушкой. В 2006 Рахманов попал в тюрьму. На свободу он должен был выйти в октябре 2016. Однако в 2014 году приказом Минюста России его пребывание на территории нашей страны было признано нежелательным.

Находясь в тюрьме, Рахманов пытался оформить документы. Он неоднократно обращался в Генеральное консульство республики Узбекистан.

В мае 2017 года из консульства был получен ответ, что документирование Рахманова займет продолжительное время, так как он выехал из Узбекистана с паспортом образца бывшего СССР.

Несколькими месяцами позже Генконсульство прислало ответ, что Рахманов не является гражданином Узбекистана.

В октябре 2016 года Ангарский городской суд вынес решение о временном размещение Рахманова в специальном учреждении как лица подлежащего депортации.

«… Никто не разъяснил мне порядок обжалования действий должностных лиц. При этом я не имею даже минимальных юридических знаний и был лишен возможности получать квалифицированную юридическую помощь…», — пишет Рахманов в апелляционной жалобе на решение суда.

Также Рахманов ссылается на то, что государственным органам РФ было известно об отсутствии у него гражданства Узбекистан. Соответственно, возвращаться ему некуда. На территории РФ ему есть где жить, где прописаться, его с нетерпением ждут дома жена, дети, внуки. В настоящее время Рахманов находится в ЦВСИГе и ждет заседания апелляционной инстанции.

До мая 2017 года лица без гражданства, не имеющие действительных паспортов, вынуждены были ждать временный документ из посольств тех стран, откуда они некогда прибыли, для пересечения границы. Но такие документы посольства выдавали только своим гражданам.

Когда посольства стран  на запросы ЦВСИГ отвечали, что не могут выдать такое свидетельство, поскольку лицо без гражданства не является гражданином этой страны, депортация становилась невозможной, как и дальнейшее пребывание человека в ЦВСИГ, терялись законные основания.

Но тем ни менее, люди продолжали находиться в ЦВСИГ до окончания срока давности административного наказания, которое по КоАП составляет два года. Таким образом, содержание в Центрах изоляции становилось для них дополнительным лишением свободы.

23 мая 2017 года Конституционный суд РФ постановил внести поправки в КоАП, предусматривающие, как в Кодексе административного судопроизводства, судебный контроль за сроками содержания в ЦВСИГ.

До того как поправки будут внесены, все содержащиеся в ЦВСИГ на основании постановлений об административном выдворении, через три месяца после помещения в Центр имеют право обратиться в суд заявлением о пересмотре решения о направлении в ЦВСИГ.

Если в суд будут предоставлен документ посольства той страны, из которой прибыл апатрид, что он не является ее гражданином, этот человек должен быть отпущен на свободу.

Поводом для вынесения этого постановления послужила жалоба в КС адвоката сети «Миграция и право» ПЦ «Мемориал» Ольги Цейтлиной и адвоката Сергея Голубка по делу лица без гражданства Ноэ Мсхиладце. Адвокаты отметили, что 31.9 и 31.

7 КоАП («Давность исполнения постановления о назначении административного наказания» и «Прекращение исполнения постановления о назначении административного наказания») не дают судам разрешать по существу вопросы о содержании ЛБГ под стражей.

 Правозащитники рассчитывали, что решение КС положит конец этому позорному явлению, так как большинство ЛБГ стали таковыми по вине государства, которое в 2002 году издало закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ», не предусмотрев в нем никаких механизмов легализации граждан бывшего СССР.

Разумеется, на все нужно время. А каждому, кто оказался в подобной ситуации — правовая помощь.

Не имея даже элементарных юридических знаний, эти люди не могут грамотно оформить необходимые документы, составить апелляцию и т.д.

Кроме того, механизм еще до конца не отработан, и на пути получения гражданства то и дело возникают бюрократические препятствия, преодоление которых занимает уйму времени.

Так, с января 2018 года ждал решения своей проблемы в Ангарском ЦВСИГ Виктор Ануфриенко. Родители привезли его в Россию из Казахстана, когда он был еще ребенком. Он жил с родителями в Иркутской области, ходил в советскую школу. В молодости он оступился и оказался в местах лишения свободы. С тех пор его жизнь, это цепь бесконечных отсидок.

«Меня судили и освобождали как гражданина РФ, — рассказывает Виктор. — А сейчас выходит, что я не гражданин и мое пребывание на территории РФ нежелательно».

При этом, у Виктора в Иркутской области живет мать, которая может его принять, прописать в своей жилплощади. Но из-за бюрократических проволочек он вынужден был который месяц находится в заключении.

По словам эксперта регионального отделения ООД «За права человека» в Иркутской области Святослава Хроменкова, загвоздка в том, что Ануфриенко, находясь в тюрьме, по объективным причинам не мог собрать необходимые документы. Правозащитники помогли ему сделать необходимые запросы и обжаловали решение суда о его депортации.

Сегодня Святослав Хроменков сообщил, что им удалось освободить Виктора Ануфриенко из ЦВСИГа.

27 июля 2018 года Ангарский городской суд отказал ГУ МВД России по Иркутской области в удовлетворении административного иска «о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальном учреждении для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации за пределы территории РФ».

Постановление суда

Виктор Ануфренко может наконец встретиться с родными, которые его с нетерпением ждут. Эксперты «ЗПЧ» в Иркутской области готовы помочь Виктору и оформлением российского паспорта.

Источник: https://www.zaprava.ru/negrazhdane-kakoj-strany/

«Пшел вон!», или Что такое высылка, депортация, экстрадиция?

Депортация лица без гражданства

Иллюстративное фото

Белорусские правозащитники не один год борются за возможность для иранца Мехрдада Джамшидияна не быть депортированым и остаться жить вместе со своей семьей в Беларуси. Не так давно, его освободили после очередного долгого содержания в ИВС и позволили оставаться еще год в стране по “гуманистическим” причинам.

В феврале 2018 года в Беларусь смогла вернуться правозащитница Елена Тонкачева, которую белорусские власти выслали из страны на три года якобы за многократные превышения скоростного режима.

В очередном ликбезе от “Весны” разбираемся, в чем разница между высылкой, депортацией и экстрадицией, а также, что делать, если вас или ваших близких больше не хотят видеть в стране.

Что такое депортация? Депортация – административное взыскание в виде выдворение за пределы Республики Беларусь, которое применяется в отношении иностранного гражданина и лица без гражданства. Может наступать в случаях утраты или прекращения у иностранца законных оснований для дальнейшего пребывания или проживания на территории Республики Беларусь и быть сопряжена с совершением административного правонарушения по определенным статьям КоАП.  Депортация по ходатайству иностранца может быть добровольной, или принудительной, если у госорганов есть основания полагать, что человек не покинет Беларусь в установленный срок. Депортация регламентируется “Положением о порядке депортации иностранных граждан и лиц без гражданства”.
Что такое высылка?    Высылка – выдворение иностранца за пределы Республики Беларусь в соответствии с Законом “О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь”Высылка назначается за несколько административных нарушений, совершенных в течение года, например, нарушение режима пребывания, правонарушения, связанные с правилами дорожного движения и др. Высылают по решению суда. Высылка, также как и депортация, может быть контролируемой, когда человек выезжает самостоятельно, но его отъезд отслеживается, и принудительной — по решению суда помещают в изолятор временного содержания и выдворяют оттуда под конвоем.
Чем отличается экстрадиция?Экстрадиция – форма международного сотрудничества государств, заключающаяся в аресте и передаче одним государством другому (по запросу последнего) лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления для судебного разбирательства, либо лиц, уже осуждённых судебными органами другого государства, для исполнения приговора.
За что иностранца могут депортировать или выслать из страны?Иностранного гражданина или лицо без гражданства могут депортировать за совершение административных правонарушений таких, как:
  • сокрытие источника заражения венерическим заболеванием либо уклонение от обследования (ст. 16.2 КоАП);
  • нарушение законодательства об иностранной безвозмездной помощи (ст. 23.24 КоАП);
  • незаконное пересечение Государственной границы Республики Беларусь (ст. 23.29 КоАП);
  • нарушение пограничного режима (ст. 23.30 КоАП);
  • нарушение режима Государственной границы Республики Беларусь (ст. 23.31 КоАП )
  • нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Беларусь (ст. 23.32 КоАП);
  • нарушение законодательства о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства (ст. 23.55 КоАП).

Иностранец может быть подвергнут высылке из Республики Беларусь в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод граждан, а также после освобождения из арестного дома, если он не может быть подвергнут депортации.Основанием для высылки, например, правозащитницы Елены Тонкачевой стало якобы неоднократное нарушение правил дорожного движения, которые суд посчитал угрозой для национальной безопасности, здоровья населения, прав и свобод граждан Беларуси.

В каких случаях депортация или высылка могут быть приостановлены?Высылка или депортация приостанавливаются в случае:

  • обращения иностранного гражданина с ходатайством о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты в Республике Беларусь — на срок до принятия решения по такому ходатайству и истечения срока для обжалования принятого решения либо до вступления в законную силу решения суда об отказе в удовлетворении жалобы;
  • обращения иностранного гражданина с ходатайством о предоставлении убежища в Республике Беларусь — до принятия решения по такому ходатайству;
  • если иностранный гражданин является жертвой торговли людьми, а равно свидетелем по уголовному делу о торговле людьми или преступлению, связанному с торговлей людьми, либо оказывает помощь органу, осуществляющему оперативно-розыскную деятельность, при наличии мотивированного ходатайства такого органа — до принятия решения по уголовному делу в отношении лиц, виновных в торговле людьми;
  • если иностранный гражданин является подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу — до прекращения уголовного преследования или постановления оправдательного приговора;
  • в случае подачи жалобы на решение о высылке — на срок до принятия решения вышестоящим государственным органом об отказе в удовлетворении жалобы либо до вступления в законную силу решения суда об отказе в удовлетворении жалобы.
В каких случаях иностранцев не могут выслать из Беларуси?Иностранцы не могут быть выдворены за пределы Республики Беларусь в иностранное государство, где:
  • их жизни или свободе угрожает опасность вследствие их расы, вероисповедания, гражданства, национальной принадлежности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений;
  • им угрожают пытки;
  • им угрожает смертная казнь или существует угроза их жизни по причине насилия в условиях вооруженного конфликта международного или немеждународного характера.

Положение первого пункта не распространяется на иностранцев, которые создают угрозу национальной безопасности Республики Беларусь или осуждены за совершение преступления, отнесенного Уголовным кодексом к категории особо тяжких.

Где содержатся задержанные иностранцы?Так как высылка и депортация связаны с административными процедурами, то все иностранные граждане, которые задерживаются для принудительной высылки/депортации, помещаются в центр временного содержания иностранцев (которых фактически нет в Беларуси) или центр изоляции правонарушителей, а в случае их отсутствия – в изолятор временного содержания.
Сколько они могут находится в ИВС в ожидании выдворения?Согласно Процессуально-исполнительному кодексу об административных правонарушениях, физическое лицо, в отношении которого применена депортация или высылка, с санкции прокурора может быть задержано на срок, необходимый для исполнения постановления о депортации/высылки.Были случаи, когда иностранцы в ожидании выдворения из Беларуси проводили более полугода в ИВС без связи с родными и без необходимой одежды и средств гигиены, как в случае гражданина Демократической Республики Конго Патрика Мангалуа. Или удерживались по несколько месяцев в год в застенках, как в случае иранца Мехрдада Джамшидияна (в последний раз он провел в ИВС более 11 месяцев).При этом ни ЦИП, ни ИВС непригодны для содержания людей продолжительный срок, так как условия там предусмотрены только для краткосрочного заключения (до 15 суток). Поэтому содержание иностранных граждан и лиц без гражданства в ЦИП и ИВС правозащитники расценивают как жестокое и унижающее человеческое достоинство заключение и обращение.
Как скоро человек, подвергнутый высылке/депортации сможет въехать в Беларусь снова?Одновременно с постановлением о депортации или высылке госорганами принимается решение о запрете въезда в Республику Беларусь для иностранца на определенный срок: от шести месяцев до пяти лет в случае депортации и от шести месяцев до 10 лет в случае высылки.Иностранец, в отношении которого исполнено постановление о депортации или высылке, включается в Список лиц, въезд которых в Республику Беларусь запрещен или нежелателен.
Кого еще могут не впустить в Беларусь?Иностранцу отказывается в выдаче визы для въезда или во въезде в Республику Беларусь, если:

  • иностранец включен в Список лиц, въезд которых в Республику Беларусь запрещен или нежелателен;
  • Республика Беларусь объявила иностранца неприемлемым или нежелательным (persona non grata);
  • имеются сведения, что иностранец является или являлся лицом, осуществляющим экстремистскую, в том числе террористическую, деятельность, имеет или имел отношение к деятельности, направленной на причинение ущерба национальной безопасности Республики Беларусь, к незаконному обороту оружия, боеприпасов к нему, взрывчатых веществ, взрывных устройств, предметов, поражающее действие которых основано на использовании горючих веществ, радиоактивных материалов, наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов, организации незаконной миграции, торговле людьми;
  • иностранец имеет заболевание, включенное в перечень заболеваний, представляющих опасность для здоровья населения.

А также иностранному гражданину или лицу без гражданства в том числе может быть отказано во въезде в страну, если он:

  • осужден в Республике Беларусь или другом государстве за совершение преступления, признаваемого таковым в соответствии с Уголовным кодексом Республики Беларусь, и судимость не снята или не погашена;
  • во время своего пребывания в стране неоднократно (пять и более раз) в течение одного календарного года привлекался к административной ответственности и не истек срок, по окончании которого он считается не подвергавшимся административному взысканию;
  • не уплатил в срок штраф, к которому был подвергнутый во время своего пребывания в Беларуси;
  • имеются достаточные основания полагать, что он может уклониться от выезда из Республики Беларусь по окончании срока временного пребывания или временного проживания либо использовать территорию Республики Беларусь для незаконной миграции в третье государство;
  • пребывание иностранца в Республике Беларусь противоречит интересам национальной безопасности Республики Беларусь, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод граждан Республики Беларусь и других лиц.
И что же со всем этим делать?Решение о депортации или высылке можно обжаловать в течение пяти суток со дня объявления постановления и в течение одного месяца со дня ознакомления иностранца с таким решением соответственно.Поданная жалоба на постановление о депортации рассматривается судом в трехдневный срок со дня поступления.Жалобы на решение о высылке рассматриваются вышестоящим государственным органом в течение месяца со дня их подачи.Постановление о высылке иностранца из Республики Беларусь может быть отменено вышестоящим органом или судом, если установлены обстоятельства, свидетельствующие о незаконном или необоснованном решении о высылке, или не соблюден порядок высылки.Срок запрета на выезд можно обжаловать отдельно, вне зависимости от обжалования самой депортации или высылки.За помощью в составлении жалоб можно обращаться к белорусским правозащитникам.

Если у вас остались вопросы, пишите на почту «Весны» – viasna@spring96.org 

*При подготовке материала в том числе использовалась информация из «Аналитической записки о том, что может произойти с задержанными в Беларуси иностранцами», подготовленной Human Constanta.

Источник: http://spring96.org/ru/news/93376

Депортация лиц без гражданства

Депортация лица без гражданства

Европейские и международные документы содержат такое определение, как депортация, т.е. высылка человека из страны пребывания. Выслать гражданина Российской Федерации из собственной страны нельзя, как и запретить въезд на территорию России. Но возможна депортация иностранных граждан и лиц без гражданства.

На нашем сайте можете подробно узнать об оформлении гражданства РФ.

В большинстве государств мира вместо депортации применяют административные наказания или штрафы.

Когда применяется депортация лиц без гражданства

Высылку применяют, если:

  •  физическое лицо нарушило режим пребывания в другом государстве;
  •  у него нет законных оснований для пребывания на территории страны.

Административное выдворение или депортация является довольно действенным способом борьбы с нелегальными мигрантами.

Для иностранных лиц, которым запретили въезд в такую страну, как Россия, накладывается запрет на посещение РФ в течение определенного количества времени. В среднем, этот срок составляет 3-5 лет.

Определяющим фактором является тяжесть нарушения и причина, по которой проводится выдворение.

На нашем сайте можете проверить паспорт на запрет въезда в РФ.

С этими разделами законодательства будет полезно ознакомиться

Депортация людей без гражданства: основные причины

Некоторые иностранные граждане не желательны в качестве визитеров на территории России. Поэтому применяется их депортация, если иностранцы отказались добровольно выехать из РФ.

Причины депортации:

  1. Был сокращен период пребывания иностранцев в РФ. В этом случае законодательство предусматривает для иностранных лиц необходимость покинуть страну в течение 3 дней.
  2. Произошло аннулирование вида на жительство, поэтому лиц без гражданства депортируют в обязательном порядке. Для выезда из РФ у иностранца есть всего 5 дней.

    Образец сообщения об аннулировании ВНЖ и возможной депортации

  3. Закончилось действие визы в РФ или пропали другие юридические нормы для нахождения человека в России.
  4. У иностранца нет регистрационной карты.
  5. Физическим лицом были нарушены российские законы, в том числе и миграционные.

Каков порядок депортации лиц без гражданства из России

Административное выдворение запрещается применять для граждан России, так как это противоречит правилам и нормам Конституции.

Какова процедура административного выдворения? Гражданин того или иного государства высылается из России в страну проживания в четко установленном административном порядке.

Обратите внимание на видео об административном выдворении иностранных граждан с территории РФ.

Перед тем как будет запущен процесс депортации, иностранным гражданам предоставляется возможность самостоятельно покинуть страну. Это процесс получил название выдворение. Если этого не произошло, тогда депортация иностранных граждан проходит по такому порядку:

  1.  Гражданина иностранного государства в принудительном порядке выдворяют из страны.
  2.  Принудительное выдворение проводят под конвоем. Полицейские обязаны сопроводить иностранца до пересечения им государственной границы.

Порядок выдворения дает иностранному лицу право обратиться в отделение миграционной службы, чтобы выяснить обстоятельства депортации.

Некоторые люди думают, что достаточно зайти на сайт ФМС, подать заявку и ждать ответа. Такой вариант действий не пройдет, необходимо самостоятельно обратиться в отдел миграции. Лицам, подлежащим выдворению, в территориальном отделе ФМС необходимо написать заявление, что можно сделать, если иностранец знает причину административных нарушений.

Правила высылки из страны

Каждый гражданин РФ, как и иностранный подданный, должны знать правила высылки из страны:

  1.  Покинуть территорию государства необходимо в течение 3-х дней, когда закончился срок действия визы. На нашем сайте можете узнать о продлении визы в РФ.
  2.  При аннуляции документов иностранное лицо имеет 15 дней на выезд за пределы государства.
  3.  Депортировать иностранца можно только на основании судебного постановления. До вступления приговора в действие нарушителя помещают в специальное заведение.
  4.  При выдворении иностранец имеет право в течение 10 дней подать апелляцию, чтобы обжаловать постановление суда.

Постановление суда о снятии запрета на въезд иностранного гражданина в РФ

Отмена депортации

Отмена процесса выдворения происходит в следующих случаях:

  1.  В России у человека есть родственники, которые имеют российское гражданство.
  2.  Человек находится в браке с гражданином РФ. Подробнее узнать о получении гражданства РФ по браку можете по ссылке.
  3.  Ребенок иностранного поданного состоит в браке с россиянином/россиянкой.
  4.  Есть патент о ведении трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
  5.  Наличие вида на жительство.
  6.  Физическим лицам необходимо пройти срочное лечение.

Процедура депортации иностранных граждан и лиц без гражданства после отмены по решению суда проводится в соответствии с процедурой. Одного судебного постановления будет недостаточно, поэтому иностранец должен собрать бумаги, позволяющие и дальше находиться на территории РФ.

Стоит учитывать, что выдворяется человек из страны за счет денег иностранца. Если собственных средств нет, то за поездку могут заплатить сотрудники посольства или сторона, которая пригласила иностранное лицо в Россию. Если ни один вариант не срабатывает, тогда оплата обратной дороги производится за счет выдворяющей стороны.

Как избежать выдворения

  1.  Прилетев или въехав в Россию, необходимо в миграционной карте правильно поставить дату въезда в страну.
  2.  Уведомить офицеров пограничной службы о том, что у въезжающего есть вид на жительство.
  3.  Встать на миграционный учет.
  4.  Оформить трудовой патент, если планируется длительное проживание в России.

  5.  Строго соблюдать правила безвизового или визового режима.
  6.  Предоставлять в миграционную службу только оригиналы документов. Не использовать никаких подделок, чтобы не давать основания для проведения высылки. В противном случае, это может стать причиной для депортации.

Смотрите видео: как избежать депортации.

Кого не могут депортировать из России

Депортировать из страны не могут такие категории иностранных лиц:

  1.  Беженцев и людей, которые запросили приют или политическое убежище в России по другим причинам.
  2.  Людей, которые подали прошение о получении статуса беженца или предоставления временного убежища.

    Скачать бланк заявления о предоставлении временного убежища в России можете на нашем сайте по ссылке.
    Образец заполнения заявления смотрите по ссылке.

  3.  Лиц, потерявших статус беженца или лишенных его, но не имеющих возможности вернуться домой из-за угрозы жизни, преследования по религиозным, расовым, этническим признакам.
  4.  Работников дипмиссий и консульств.

Таким образом, существует огромный список причин и оснований для того, чтобы иностранца выслали из РФ. Если человек не захочет самостоятельно выехать в родную страну, тогда миграционные службы имеют полное право депортировать его.

Источник: https://visasam.ru/russia/vezd/deportaciya-lica-bez-grazhdanstva.html

Депортация лиц без гражданства – Официальный сайт УФМС России

Депортация лица без гражданства

Чаще всего вместо депортации государственные органы для лиц без гражданства применяют административные штрафы и наказания.

Случаи, когда применяется депортация для лиц без гражданства:

  • лицо без гражданства нарушило законодательство или режим пребывания в данной стране;
  • у лица без гражданства нет законных оснований находится на территории страны.

Нелегальная миграция является основной причиной применения административной депортации субъекта. И этот способ показал себя самым действенным среди других альтернатив. Если лицу запретили въезд в страну, то этот срок может быть от 3 до 5 лет. Срок определяется от тяжести нарушения режима пребывания в РФ. Причина также может стать важным фактором при депортации иностранного гражданина.

  • При отказе добровольно выехать из РФ иностранные граждане будут депортированы незамедлительно.
  • Если по истечении срока (обычно 5 дней) граждане не покинули территорию страны, они также депортируются.
  • В том случае, если закон о пребывании иностранных граждан изменился, лицам предоставляются 3 суток для того, чтобы покинуть страну.

Порядок депортации лиц без гражданства

Когда гражданин получает предупреждение о депортации он имеет право обратится в миграционную службу, чтобы узнать причину выдворения из страны. ФМС не всегда сразу отвечает на заявку, поэтому, чтобы не терять время, необходимо лично обратится в орган миграционной службы и заполнить заявление.

Стоит учитывать, что гражданин имеет 10 суток после получения предупреждения, чтобы обжаловать решение выслать его из страны.

В каких случаях депортация может быть отменена:

  1. В России проживают родственники лица без гражданства и у них имеется российское гражданство.
  2. Человек без гражданства находится в браке в гражданином РФ. Подробнее о получении гражданства по браку можно узнать у юриста на сайте.
  3. Ребенок иностранного гражданина находится в браке с лицом имеющим гражданство РФ.
  4. У лица без российского гражданства есть законные основания вести бизнес в России, например патент.
  5. Есть вид на жительство.
  6. Лицу без гражданства необходимо срочно пройти жизненно важное лечение.

Депортация проводится за счет самого лица, незаконно находящегося в РФ. Если таких средств у иностранного подданного нет, то деньги берутся у родственников лица, либо за счет третьего лица, которое пригласило иностранца в страну. Если все вышеперечисленное невозможно, то процедуру оплачивают сотрудники посольства или органы, которые берут на себя ответственность выдворения лица.

Как избежать депортации:

  1. При пересечении границы, в паспортном столе, необходимо максимально полно и правильно заполнить миграционную карту. Сейчас технологии позволяют делать это сотрудникам пограничных служб, но все еще актуально проверять правильность информации самостоятельно.
  2. Пограничная служба должна быть уведомлена в том, что у лица без гражданства имеется вид на жительство в РФ.
  3. Необходимо сразу же по приезду встать на миграционный учет.
  4. Оформить патент на трудовую деятельность, если планируется длительное пребывание в РФ.
  5. Не нарушать подлинность документов и предоставлять только оригиналы.

Кто не может быть депортирован из страны:

  1. Беженцы и лица запросившие политическое убежище на территории страны.
  2. Лица, подавшие заявление на получение статуса беженца, но не являющиеся беженцами.
  3. Лица, жизнь которых находится под угрозой в родной стране по религиозным причинам и политическим преследованиям.
  4. Работники дипломатических миссий и послы.

Существует множество причин по которым человек может быть выслан из страны и при отказе делать это в добровольном порядке, власти имеют право использовать полицейский конвой и сделать это насильственно. При угрозе высылки из страны первым делом стоит обратится в миграционную службу РФ и проконсультироваться с юристом онлайн.

На данный момент рассматривается закон об отмене депортации лиц без гражданства. Апатриды особенно уязвимы в плане насильственной депортации, так как у них нет никакого миграционного статуса.

Поэтому данные лица наказываются долговременным пребыванием в специальном месте, выделенным для этих целей.

Госдума выдвигает проект по присуждению апатридам особенного миграционного статуса, благодаря которому те смогут беспрепятственно находиться на территории РФ.

Источник: https://ufms-gov.ru/articles/55-deportaciya-lic-bez-grazhdanstva.html

Отдел закона
Добавить комментарий