Подрядчик не выполнил работы в срок что делать по 44 фз

Помощь юриста при отказе заказчика от приемки работ по договору строительного подряда в рамках 44-ФЗ

Подрядчик не выполнил работы в срок что делать по 44 фз

Подрядчик выполнил работы и готов передать их результат заказчику, но последний отказывается их принять. Когда отказ заказчика от приемки работ по договору подряда будет законным? Как вести себя подрядчику, чтобы работы были приняты и оплачены? Какие сложности возникают в данном вопросе, если он решается в рамках закона о государственных закупках?

О тонкостях взаимодействия заказчика и подрядчика при уклонении от приемки работ по договору подряда  в рамках 44-ФЗ мы расскажем в настоящей статье.

Как должна происходить сдача результатов работ по контракту?

Когда работы по контракту завершены, подрядчик должен известить об этом государственного заказчика. Уведомление об окончании работ и необходимости приемки их результатов необходимо оформить в письменном виде.

Составляем уведомление о готовности работ и необходимости их приемки для государственного  заказчика

Закон не содержит каких-то требований к уведомлению заказчика о готовности работ  к сдаче, нет и утвержденной формы.

Поэтому многие подрядчики после того как выполнили работы, направляют в адрес заказчика подписанный со своей стороны акт сдачи-приемки работ. Но не всегда суды в данной ситуации встают на сторону подрядчика.

Так, в некоторых случаях  суды указывают, что акт сдачи-приемки не является надлежащим уведомлением о готовности работ к сдаче.

Во избежание рисков неполучения оплаты рекомендуем оформить отдельное уведомление о готовности к сдаче работ в свободной форме и направить его вместе с актом сдачи-приемки результатов работ.

В уведомлении можно указать следующие данные:

  • реквизиты заказчика (наименование, адрес);
  • название документа – Уведомление о готовности работ к сдаче;
  • ссылку на ч. 1 ст. 753 ГК РФ;
  • реквизиты контракта;
  • сведения о том, что работы на объекте (адрес объекта) закончены в срок согласно п. __ контракта;
  • предложение в определенный вами срок (или срок, установленный в контракте) направить уполномоченных представителей заказчика по адресу объекта для сдачи-приемки работ и подписания акта либо предложение заказчику уведомить подрядчика о дате и времени приемки комиссией не позднее определенного срока;
  • список документов, которые будут приложены к уведомлению;
  • подпись уполномоченного представителя подрядчика;
  • печать;
  • дата.

Направляем уведомление о готовности работ

Очень важно соблюсти требования контракта в части направления уведомления заказчику.  Нередко суды отказывают во взыскании задолженности по контракту, так как уведомление о готовности работ было направлено не тому лицу.

Пример из судебной практики 1. Муниципальный контракт был заключен между муниципальным заказчиком (администрация), заказчиком (государственное учреждение) и подрядчиком.

Согласно условиям контракта подрядчик после завершения работ должен был уведомить об их готовности муниципального заказчика. В нарушение данных договоренностей подрядчик направил уведомление о готовности работ к сдаче заказчику, а муниципальный заказчик уведомление не получал и от оплаты работ отказался.

Суд отказал в удовлетворении требований подрядчика к муниципальному заказчику о взыскании части долга по контракту. При этом суд отметил, что  положениями п. 1 ст.

753 ГК РФ и муниципальным контрактом предусмотрена обязанность генподрядчика уведомить муниципального заказчика о готовности результата работ к приемке.

Однако истец не уведомлял администрацию о готовности работ к приемке, ограничился только направлением подписанных им актов формы № КС-2 и справок формы № КС-3 третьему лицу — государственному учреждению (п. 15 Обзора судебной практики ФАС Западно-Сибирского округа по спорам, связанным с договором строительного подряда – утвержден Постановлением Президиума ФАС Западно-Сибирского округа от  15.10.2010 г. №10).

Пример из судебной практики 2. Подрядчик обратился в суд с иском о взыскании оплаты строительных работ в школе. Заказчиком по контракту выступал отдел образования, а уведомление о готовности работ подрядчик направил директору школы.

Директор школы от подписания акта сдачи-приемки отказался, так как не был правомочен его подписывать. Суд встал на сторону заказчика и указал, что подрядчик не известил заказчика о завершении работ по договору и не вызвал его для участия в приемке результата работ.

Поэтому подрядчик не мог ссылаться на отказ заказчика от исполнения договорного обязательства по приемке работ и требовать их оплаты на основании одностороннего акта сдачи результата работ, так как фактически объект в установленном порядке заказчику не передавался (п.

8 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24 января 2000 года №51).

Также важно направить уведомление о готовности работ в адрес заказчика, тем способом, который определен в государственном контракте.  Возможно, там указано, что уведомление о приемке работ необходимо направить на определенный адрес электронный почты или письмо нужно отправить, пользуясь услугами Почты России.

Если никаких указаний в контракте по этому вопросу нет, то, целесообразно, направить уведомление через Почту России, а также по электронной почте и факсом.  В качестве адреса для направления письма стоит выбирать адрес, который указан в контракте в качестве почтового.

Если почтовый адрес отсутствует или отличается от адреса местонахождения госкомпании, который отражен в свежей выписке из ЕГРЮЛ, то продублируйте письмо и по адресу местонахождения.

Пример из судебной практики 3. Подрядчик направил акты сдачи-приемки работ, подписанные со своей стороны, в адрес заказчика, а заказчик их не подписал и работы не оплатил. Подрядчик обратился в суд для взыскания задолженности.

Суд, исследовав материалы дела, указал, что заказчик не уведомлялся о приемке выполненных работ, а факт направления актов выполненных работ, составленных в одностороннем порядке по адресу, не являющемуся адресом ответчика, не может являться доказательством исполнения истцом обязательств по выполнению и передачи работ заказчику.

В связи с этим подрядчику было отказано в удовлетворении исковых требований (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 29 ноября 2016 года по делу N А40-109811/15).

Почему так важно правильно уведомить заказчика о необходимости приемки работ? Потому что именно со сдачей работ подрядчиком связана обязанность заказчика оплатить выполненные работы (п.

8 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24 января 2000 года №51).

И из анализа судебной практики становиться ясно, что ненадлежащее уведомление заказчика о готовности работ может послужить основанием для отказа в удовлетворении иска о взыскании оплаты за выполненные работы.

В каких случаях заказчик имеет право отказаться от приемки работ по закону о государственных закупках?

В качестве единственного основания для отказа от приемки работ закон (ч. 6 ст. 753 ГК РФ) называет наличие недостатков в выполненных работах, которые характеризуются сразу двумя признаками:

  • недостатки не позволяют пользоваться результатом работ по назначению;
  • недостатки не могут быть устранены либо подрядчиком, либо заказчиком.

Другие недостатки в выполненных работах не дают права заказчику отказаться от приемки работ и их оплаты. Если подрядчик допустил какие-то несущественные недостатки в работе, то заказчик в силу ст. 723 ГК РФ может требовать:

  • в разумный срок безвозмездно устранить недостатки;
  • соразмерно уменьшить стоимость работ;
  • возместить свои расходы на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряд.

Пример из судебной практики 1.  Компания заключила контракт с администрацией и школой-интернатом в целях проведения ремонта инженерных сетей школы. Работы были выполнены, но заказчик отказался от их оплаты, ссылаясь на то, что они были выполнены с недостатками.

Тем не менее, заказчик принял работы как объект незавершенного строительства, но не оплачивал их.  Поэтому компания обратилась в суд с целью взыскания задолженности. Отстоять свои права компания смогла только в Высшем арбитражном суде РФ.

  Суд отметил, что компания в подтверждение факта выполнения им работ ссылается на то, что им и школой-интернатом подписан акт проверки работ, содержащий выявленные замечания по работам, а в подтверждение объема и стоимости выполненных работ – на представленные в суд первой инстанции подписанные им в одностороннем порядке акты формы КС-2 и справки формы КС-3. Ссылки в названном акте на то, что обнаруженные недостатки исключают возможность использования результата работ для указанной в договоре строительного подряда цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком, отсутствуют. Не свидетельствуют материалы дела и о заявлении заказчиком требований, предусмотренных ст. 723 ГК РФ. Между тем сам факт наличия некоторых недостатков в выполненных работах не может являться безусловным основанием для отказа от подписания актов и оплаты работ (Постановление Президиума ВАС РФ №12881/11 от 27.03.2012 года).

Пример из судебной практики 2.  Между компанией и администрацией муниципального образования был заключен муниципальный контракт, согласно которому компания-подрядчик должна была осуществить ремонт автомобильных дорог. Подрядчик работу выполнил в срок, направил все необходимые документы в адрес заказчика.

Заказчик провел экспертизу и установил, что имеются расхождения в части средней толщины асфальтобетонного покрытия. В связи с этим заказчик направил подрядчику письмо, в котором отказался от приемки работ и от их оплаты. Подрядчику пришлось в судебном порядке взыскивать задолженность по контракту.

Суды всех инстанций вплоть до кассационной  встали на сторону подрядчика и отметили, что  наличие некоторых недостатков в выполненных работах не может являться безусловным основанием для отказа от подписания актов и оплаты выполненных работ в полном объеме, заказчиком не доказано наличие в выполненных подрядчиком работах таких недостатков, которые невозможно устранить, либо таких, которые исключают возможность использования результата работ; материалы дела также не содержат доказательств наличия требований заказчика устранить выявленные недостатки работ и отказа подрядчика от их устранения (Постановление АС  Северо-Западного округа от 16.08.2016 года  по делу N А56-61843/2015).

Что делать, если заказчик отказался от приемки работ по договору подряда в рамках 44-ФЗ?

Согласно закону о государственных закупках в контракте должны быть установлены порядок и сроки для приемки работ заказчиком. В указанные сроки заказчик должен либо подписать акт сдачи-приемки работ, либо направить в адрес подрядчика мотивированный отказ от подписания такого акта (ч. 7 ст. 94 ФЗ-44).

Если подрядчик получает  отказ от приемки работ по договору подряда или заказчик не реагирует на уведомление о готовности работ к сдаче, то согласно ч. 4 ст. 753 ГК РФ в акте сдачи-приемки необходимо сделать отметку об отказе заказчика от подписания акта, а подрядчик должен подписать его со своей стороны.

Ожидать, что заказчик добровольно оплатит работ, если он отказался от их приемки, не приходится. Поэтому взыскивать задолженность придется уже в судебном порядке. До того, как подавать иск в суд по 44-ФЗ, необходимо обратиться к заказчику с письменной претензией о взыскании задолженности.

Подготовить претензию, составить  исковое заявление в суд по ФЗ-44 вам помогут наши юристы. Услуги юриста по 44-ФЗ в Санкт-Петербурге вам могут потребоваться не только на этапе отказа заказчика от приемки работ, но и гораздо раньше.  Как вы уже поняли из содержания статьи, ненадлежащее уведомление заказчика о готовности работ может послужить основанием для отказа в оплате.

Чтобы не попасть в такую ситуацию – обратитесь за помощью юриста по 44-ФЗ. В нашей компании вы сможете получить не только разовые правовые услуги, связанные с подрядными отношениями по государственному контракту, но и оформить абонентское юридическое обслуживание по тарифу «Юрист по госзакупкам» (перечень услуг, составляющих пакет тарифа, может быть изменен по желанию клиента).

Если вам нужна консультация юриста по 44-ФЗ или иная юридическая помощь по 44-ФЗ в рамках подрядных отношений с государственными заказчиками, позвоните нам +7 (812) 409-49-30.

Источник: http://trdat.ru/uslugi/yurist-po-44-fz-reshaem-slozhnye-voprosy-v-goszakupkax/pomoshh-yurista-pri-otkaze-zakazchika-ot-priemki-rabot-po-dogovoru-stroitelnogo-podryada-v-ramkax-44-fz/

Ответственность за нарушение срока выполнения работ по ФЗ-44| Обзор практики

Подрядчик не выполнил работы в срок что делать по 44 фз

Практически повсеместно на практике приходится сталкиваться с несоблюдением установленных государственным (муниципальным) контрактом сроков выполнения работы (оказания услуги).

Как правило, в арбитражной практике данный вопрос решается просто: за нарушение начального, промежуточного и конечного сроков выполнения работы (оказания услуги) отвечает подрядчик (исполнитель), а не заказчик.

Почему так происходит? Ведь мы знаем, что действия государственного заказчика также являются небезупречными: своевременно не представляет подрядчику необходимую для работы документацию, необоснованно уклоняется от принятия выполненной подрядчиком работы (услуги), нарушает сроки оплаты и т.д.

сложность в том, что государственному (муниципальному) заказчику особо ничего доказывать не надо: сроки выполнения работы (оказания услуги) зафиксированы в контракте; если срок наступил, а работа не выполнена (услуга не оказана), то виноват в этом подрядчик(исполнитель), пока не доказано обратное.

Данный вывод базируется на положениях пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса РФ: «Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо не исполняющее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности (выделение автора), несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обязательств», к которым не относятся нарушения обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств. Как видим, в случае неисполнения обязательства при осуществлении  предпринимательской деятельности действует презумпция вины должника.

Также при обосновании вины подрядчика (исполнителя) в нарушении срока выполнения работы (оказания услуги) арбитражные суды нередко ссылаются на положения пункта 1 статьи 719 ГК РФ: подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда (непредставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 Гражданского кодекса РФ). Арбитражные суды исходят из того, что поскольку подрядчик не уведомил заказчика в порядке статьи 719 Гражданского кодекса РФ о невозможности выполнения работы или ее приостановлении в связи с наличием указанных обстоятельств, то он не вправе на них ссылаться в обоснование отсутствия своей вины в нарушении срока выполнения работы (оказания услуги).   

Однако при подобном подходе по существу нарушается принцип равенства сторон гражданских правоотношений, а также игнорируются положения статей 401, 404, 405,  406 и 408 Гражданского кодекса РФ.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ «лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательств и условиям оборота, оно приняло все меры (выделение автора) для надлежащего исполнения обязательства».       

В соответствии в пунктом 1 статьи 404 Гражданского кодекса РФ «если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон (выделение автора), суд соответственно уменьшает размер ответственности должника.

Суд также вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению».

          

Согласно пункту 3 статьи 405 Гражданского кодекса РФ «должник не считается просрочившим (выделение автора), пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора».

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 406 Гражданского кодекса РФ «просрочка кредитора дает должнику право на возмещение причиненных убытков, если кредитор не докажет, что просрочка произошла по обстоятельствам, за которые он в силу закона не отвечает; по денежному обязательству должник не обязан платить проценты за время просрочки кредитора» (выделение автора).

Согласно абзацу 3 статьи 408 Гражданского кодекса РФ «при отказе кредитора выдать расписку, вернуть долговой документ или отметить в расписке, невозможность его возвращения должник вправе задержать исполнение (выделение автора). В этих случаях кредитор считается просрочившим».

Таким образом, действующее законодательство предусматривает следующие причины нарушения обязательства:

1)   по вине должника;

2)   по вине кредитора;

3)   при совместной вине должника и кредитора (смешанной форме вины). 

Следовательно, возложение ответственности за нарушение срока выполнения работы (оказания услуги) только на подрядчика (исполнителя) с освобождением от ответственности заказчика далеко не во всех случаях основано на законе.

В связи с этим весьма примечателен спор между государственным заказчиком и подрядчиком о взыскании неустойки и штрафа за нарушение срока выполнения работы, рассмотренное Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (постановление от 17 декабря 2013 г. № 12945/13 по делу №А68-7334/2012).

Обстоятельства спора:

Государственный заказчик – правительство Тульской области, 22.03.2012 заключило в электронной форме государственный контракт с ООО Русмедиаиздат» (в дальнейшем – подрядчик) на изготовление гербовых бланков в соответствии с техническим заданием. Срок исполнения контракта – 10 рабочих дней с момента его подписания.

При этом госзаказчик обязался в течение одного рабочего дня после подписания госконтракта передать подрядчику эскизы гербовых бланков. В свою очередь, подрядчик обязан в течение 3-х рабочих дней с момента получения эскизов передать заказчику контрольные макеты гербовых бланков.

Заказчик обязан в течении 2-х рабочих дней с момента получения контрольных макетов гербовых бланков согласовать эти макеты или мотивированно отказаться от их согласования.

Источник: https://www.advokat-demyanchuk.ru/narushen-srok-vypolneniya-raboty-po-gosudarstvennomu-municipalnomu-kontraktu-kto.html

Претензия подрядчику о нарушении сроков выполнения работ 44-ФЗ: образец

Подрядчик не выполнил работы в срок что делать по 44 фз

Если подрядчик не выполнил работы в полном объеме или нарушил требования о качестве, направьте ему претензию. Если недостатки существенные, неустранимые или подрядчик отказывается исправлять свою работу, расторгайте контракт в одностороннем порядке. Образцы претензий скачайте в статье.

Претензия подрядчику

Если подрядчик не выполнил работы в полном объеме или нарушил требования о качестве, направьте ему претензию. Если недостатки существенные, неустранимые или подрядчик отказывается исправлять свою работу, расторгайте контракт в одностороннем порядке.

За что подрядчик несет ответственность перед заказчиком

Подписывая контракт, подрядчик обязуется выполнить работы в срок и с соблюдением требований качества. Безнаказанное нарушение срока может иметь место, но только по вине самого заказчика или под влиянием обстоятельств непреодолимой силы.

Ответственность за некачественную работу прописана в ст. 723 ГК РФ.

Если работа выполнена не по условиям контракта или с недостатками, которые делают ее результаты непригодными для заказчика, он может потребовать либо устранить недостатки бесплатно, либо снизить цену, либо вернуть деньги. Подрядчик имеет право не устранять недостатки, на которые указал заказчик, а вместо этого выполнить работу заново с учетом всех замечаний.

Благодарим за прохождение теста.
Мы уже знаем результат, узнайте и Вы ↓

Что делать, если подрядчик не выполнил работы в срок по 44-ФЗ

Чтобы разрешить вопрос миром, направьте подрядчику претензию. Укажите нарушения со ссылкой на положения контракта и статьи закона, сумму неустойки, свои требования. Также можно обозначить в претензии, что в случае отсутствия ответа заказчик вправе обратиться в суд. Обычно на рассмотрение дается 10 дней.

Что делать, если подрядчик не приступил к выполнению работ по 44-ФЗ

В п. 2 ст. 715 ГК РФ сказано: если подрядчик не начал работы или выполняет их настолько медленно, что у заказчика есть явные опасения насчет срыва сроков, он может отказаться от исполнения договора и потребовать возврата уплаченных денег (аванса).

В шапке документа должно быть наименование компании-подрядчика, ФИО ее руководителя, адрес, контакты,а также данные предприятия-заказчика. Назовите документ «Претензия об уплате неустойки в связи с просрочкой исполнения обязательств».

В тексте укажите номер контракта, объект закупки, а также обязательства поставщика (в какой сроки и в каком объеме он должен был выполнить работу). Высчитайте просрочку и укажите ее в претензии. На основе этого показателя рассчитайте неустойку. Смотрите инструкцию, как списать неустойки подрядчикам в 5 этапов.

Четко перечислите все требования. Обязательно приложите к претензии копию контракта и расчет пени.

Претензия подрядчику за некачественно выполненные работы

Если подрядчик выполнил работы некачественно, в претензию включите список расхождений с требованиями техзадания и потребуйте устранить недостатки за свой счет. Дайте разумный срок на исправление. Он зависит от характера недостатков и типа работ.

Обратите внимание: если подрядчик изначально предоставил ложные данные о своей работе и только благодаря этому стал победителем, заказчик обязан инициировать одностороннее расторжение контракта. По своему желанию он может провести экспертизу. Ее результаты пригодятся в суде.

От того, насколько корректно составите претензию, зависит, решите конфликт мирно или пойдете в суд. Унифицированной формы для претензии нет, как и универсального шаблона, – однотипных ситуаций мало.

Мы выбрали часто повторяющиеся проблемы и подготовили шаблоны претензий, каждую ситуацию объяснили на примере – переделывать общий бланк под себя не придется.

А чтобы разрешить спор между сторонами было еще проще, рассказали, какие формулировки для претензионного порядка включить в контракт.

Подрядчик не выполнил работы в полном объеме: судебная практика

В качестве примера приведем решение Арбитражного суда Иркутской области по делу № А19-27207/2017 от 07.06.2018. Заказчик и подрядчик заключили контракт на ремонт дороги в селе Хор-Танга Заларинского района Иркутской области. Он предусматривал поэтапную оплату в соответствии с приложенным календарным графиком.

Промежуточные расчеты стороны договорились производить каждый месяц на основании актов выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-2, КС-3). Заказчик обязался переводить деньги в течение 20 дней с момента подписания этих документов.

Кроме того, в контракте отдельно оговаривалось условие, по которому невыполнение отдельных этапов работ по вине подрядчика дает заказчику право прекратить его обязательства без выплаты убытков и компенсаций.

Подрядчик пояснил, что заказчик отказался принимать работы, соответственно, и оплачивать их.

Он обратился в суд с иском, посчитав, что выполнение работ в срок подтверждает направление заказчику отчетных документов (акт о приемке выполненных работ КС-2, справка о стоимости выполненных работ и затрат КС-3, счет-фактура, общий журнал работ). Бумаги были подписаны только подрядчиком, так как заказчик от приемки отказался, несмотря на то, что документы позже были направлены повторно.

В ответ на претензию заказчик пояснил, что подрядчик не представил отчетную документацию, а также указал на дефекты выполненных работ. Однако и после третьего подряд направления отчетных бумаг работы не были оплачены.

Суд напомнил, что акт о приемке свидетельствует об объеме выполненных работ и подтверждает, что они приняты заказчиком без нареканий, соответственно, должны быть оплачены. Однако акт должен быть подписан уполномоченными представителями обеих сторон.

На основании него составляется справка о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3.

Действительно, нормы о строительном подряде (ст. 753 ГК РФ) допускают ситуации, при которых возможно одностороннее подписание акта. Однако в таком случае подрядчик должен доказать, что принял все меры для успешной приемки: направил документы, подготовил объект, но заказчик все равно не произвел никаких действий.

Однако причиной было вовсе не отсутствие желания заказчика. Он пояснил, что работы выполнены с отступлением от проектно-сметной документации, в обоснование чего представил составленный администрацией акт приемки.

Из него следует, что работы были выполнены не в полном объеме и с нарушениями, именно из-за этого они не были оплачены.

Получилось, что суду предоставили два акта, подписанных в одностороннем порядке, содержащие противоположные обстоятельства. Суд пояснил, что не обладает специальными знаниями и нужна экспертиза. Заказчик переложил это на подрядчика. Однако к экспертам стороны так и не обратились. В итоге суд не стал удовлетворять требование об оплате работ.

Второй пример — постановление пятого арбитражного апелляционного суда Владивостока по делу № А51-30082/2017 от 26.04.2018 г. Центр специальной связи и информации в Приморском крае и ООО «СпецРесурс» заключили контракт на монтаж молниезащиты одного из принадлежащих заказчику зданий. Стоимость работ оценили в 662 тыс. руб. 198 тыс. из них составил аванс.

Подрядчик нарушил условия контракта, и заказчик решил расторгнуть его в одностороннем порядке. Вместе с уведомлением он направил контрагенту претензию о выплате штрафа за три допущенных нарушения и возврате аванса. На претензию подрядчик не отреагировал, и заказчик обратился в суд. Дело дошло до апелляционной инстанции.

К слову, одной из причин отказа заказчика стала невозможность выполнить все работы в оставшийся до конца периода действия контракта срок. ООО «СпецРесурс» заявило о том, что доказательств невозможности выполнения оставшихся работ за период с момента отказа от контракта до даты его прекращения нет.

Акт экспертизы, которую своими силами провел заказчик, подрядчик признавать отказался (ранее она показала, что уже выполненные работы не соответствуют техзаданию).

ООО «СпецРесурс» возложило вину на Центр специальной связи и информации, который, по словам представителя компании, знал о существенных нарушениях проектной документации, которую сам же и составлял, и отдавал себе отчет, что работы не будут выполнены в срок.

Также подрядчик заявил, что считает несправедливым взыскание всего аванса без учета частично выполненных работ. Все эти доводы Центр специальной связи и информации, конечно, отклонил.

Перед тем как отказаться от контракта, заказчик провел экспертизу и представил суду ее результаты.

Специалисты пришли к выводу, что работа не выполнена в полном объеме, а то, что уже сделано, не отвечает требованиям техзадания, рабочей документации и локальному сметному расчету.

Заказчик провел процедуру одностороннего отказа по закону. Претензий к нему у суда не возникло. А вот ответчику сказать было нечего.

Он так и не смог доказать, что выполнил работы на ту сумму, на которую получил аванс.

Суд напомнил, что заказчик вправе отказаться от дальнейшего исполнения контракта, если подрядчик затягивает с началом и работ и становится очевидным, что к установленному сроку он не успеет.

Доводы подрядчика о том, что заказчик сам виноват в просрочке, отклонили, поскольку доказательств непредоставления каких-либо необходимых для исполнения контракта документов ООО «СпецРесурс» предоставить не смогло.

Суд решил, что сумма неосвоенного аванса верно квалифицирована судом как неосновательное обогащение подрядчика. Он не предоставил доказательств, что освоил эти деньги, о проведении экспертизы для установления объема выполненной работы он также не заявил. В итоге суд удовлетворил требование о взыскании 198 тыс. руб., внесенных заказчиком в качестве предоплаты.

Источник: https://www.pro-goszakaz.ru/article/102247-qqq-18-m12-pretenziya-podryadchiku-o-narushenii-srokov-vypolneniya-rabot-44-fz-obrazets

Расторжение контракта по 44-ФЗ в одностороннем порядке – Контур.Школа

Подрядчик не выполнил работы в срок что делать по 44 фз

Согласно ч. 8 ст.

95 № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ, при условии, что это было предусмотрено контрактом (ч. 9 ст. 95 № 44-ФЗ).

В законе № 44-ФЗ установлены обязательные этапы одностороннего расторжения (ч. 12–22, ст. 95 № 44-ФЗ):

  1. Обязательное уведомление второй стороны.
  2. Отмена решения об одностороннем расторжении в случае, если в течение десяти дней от даты уведомления вторая сторона устранила нарушение условий контракта.

Заказчик имеет право на одностороннее расторжение контракта. А как же участник?

Если заказчик предусмотрел возможность одностороннего расторжения контракта, поставщик также имеет право на односторонний отказ от исполнения контракта 44-ФЗ.

При расторжении контракта в связи с односторонним отказом от исполнения контракта другая сторона вправе потребовать возмещения только фактически понесенного ущерба (ч. 23, ст. 95 № 44-ФЗ).

Возникает вопрос: Если подрядчик выполнил работы в срок и качественно, а заказчик уклоняется от подписания форм КС и оплаты, то заказчик сможет расторгнуть контракт и не платить за выполненные работы?

Нет, по закону такая ситуация невозможна. Заказчик не может расторгнуть контракт, не имея на это существенной причины, и не может не оплатить выполненные работы, даже если контракт расторгается.

Хотите знать все о процедурах заключения контракта по 44-ФЗ и договора по 223-ФЗ? Записывайтесь на экспресс-курс «Договоры в регламентированных закупках по 44‑ФЗ и 223‑ФЗ». Учитесь с пользой.

Односторонний отказ от исполнения контракта 44-ФЗ: причины и условия

  1. Причиной одностороннего расторжения может быть только «существенное нарушение договора другой стороной», причем существенным является «нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора» (ч. 2, ст.

    450, ГК РФ), а также конкретные причины, указанные в тексте контракта.

  2. В контракте должны быть обязательно указаны условия ответственности заказчика и поставщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта (ч. 4, ст. 34 № 44-ФЗ). Пени и штрафы за нарушение сроков оплаты также должны быть указаны в контракте (ч. 5, ст. 34 № 44-ФЗ).

В соответствии с этими пунктами поставщик сможет потребовать возмещения ущерба.

И все-таки, при исполнении и расторжении контракта следует руководствоваться Законом № 44-ФЗ «О контрактной системе», а не Гражданским кодексом?

Закон № 44-ФЗ говорит, что расторжение контракта возможно по соглашению сторон, по решению суда и в одностороннем порядке в соответствии с гражданским законодательством.

Значит, если какие-то условия и обязанности при расторжении контракта не описаны в законе о закупках, действует Гражданский кодекс и остальные Федеральные законы в той части, в какой они не противоречат Закону № 44-ФЗ.

«Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону» (ч. 1, ст. 2, № 44-ФЗ).

Расторжение госконтракта по 44-ФЗ. Что говорит закон о госзакупках?

Заказчик может провести экспертизу поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги. Если выявлены нарушения со стороны поставщика, то заказчик вправе расторгнуть контракт в одностороннем порядке (ч. 10, 11 ст. 95).

В течение трех рабочих дней с даты принятия решения об одностороннем расторжении контракта заказчик размещает его в ЕИС и направляет поставщику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

Возможны и другие способы уведомления поставщика, например через электронную почту.

Главное, чтобы такие способы обеспечивали фиксирование уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (ч. 12 ст. 95).

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 13 ст. 95).

Информация о поставщике, с которым контракт был расторгнут, включается в РНП (ч. 16 ст. 95).

Если в течение этих десяти дней поставщик, подрядчик или исполнитель успеет исправить нарушения, то заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 14 ст. 95).

Будьте внимательны! У поставщика есть право на одну-единственную ошибку. Заказчик не отменит свое решение в случае повторного нарушения.

Поставщик, подрядчик или исполнитель со своей стороны также вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в контракте было предусмотрено подобное право заказчика (ч. 19 ст. 95).

Процедура направления заказчику уведомления о решении расторгнуть контракт аналогична процедуре направления такого решения от заказчика к поставщику, описанной выше.

Стороны вправе потребовать возмещения ущерба по условиям, приведенным в ч. 23 ст. 95.

Регистрируйтесь на вебинар «Контракты по 44‑ФЗ: новые правила и актуальные проблемы», чтобы узнать, как снизить риски при одностороннем расторжении контракта. 

Не устроило качество услуг — заказчик расторгает контракт? Не всегда

По условиям контракта поставщик принял на себя обязательство по оказанию охранных услуг на охраняемых объектах, перечень которых утвержден в приложении к контракту (наличие одного поста, осуществление охраны одним охранником в смену, круглосуточное несение службы).

Заказчик провел проверку оказания услуг, по результатам которой пришел к выводу, что качество оказания услуг не соответствует требованиям государственного контракта.

На основании результатов проверки заказчик издал приказ об одностороннем отказе от исполнения контракта, решение было направлено поставщику и получено им.

Поставщик направил заказчику письмо, в котором сообщил об устранении выявленных нарушений, а также указал, что заказчик нарушил процедуру — односторонний отказ от исполнения контракта условиями контракта не предусмотрен, в связи с чем расторжение контракта возможно только в судебном порядке. Согласно пункту 10.3 контракт может быть расторгнут досрочно по соглашению сторон. Поставщик считает, что заказчик неправомерно отказался от исполнения государственного контракта.

Суд установил, что условия контракта не предусматривают право ответчика на расторжение контракта в одностороннем порядке без обращения в суд, поэтому отказ ответчика от исполнения контракта в одностороннем порядке является незаконным (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 19.11.2014 № Ф06-16631/2013 по делу № А49-2126/2014).

Поставщик отказался от исполнения контракта. Что делать заказчику?

Поставщик направил заказчику письмо о приостановлении им исполнения контракта, но не указал основания такого приостановления.

При рассмотрении дела суд установил, что поставщик фактически не приступил к выполнению своих обязательств по контракту. В силу ст.

715 ГК РФ предусмотрено, что если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В связи с тем что поставщик фактически не приступил к исполнению своих обязательств, заказчик правомерно рассмотрел данное письмо в качестве одностороннего отказа от исполнения контракта, которое было предусмотрено контрактом, и направил в ответ свое решение о том, что он также в одностороннем порядке готов расторгнуть контракт.

В соответствии с ч. 14 ст.

95 № 44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение 10-дневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение, послужившее основанием для принятия указанного решения. Но в течение указанного в законе срока поставщик к оказанию услуг не приступил и не устранил нарушения, послужившие основанием для принятия данного решения.

Поэтому суд признал расторжение контракта правомерным (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.02.2015 по делу № А56-6651/2014).

Подрядчик нарушил сроки

Контрактом предусмотрено выполнение подрядчиком проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ и их последовательность в соответствии с техническим заданием. Срок начала работ установлен с 18.06.2012, окончание — не позднее 19 месяцев со дня заключения контракта, в том числе подготовка рабочей и сметной документации, строительство и сдача в эксплуатацию жилых домов.

Согласно п. 4.2.2 контракта подрядчик обязался выполнить рабочую документацию в объеме, необходимом для получения разрешения на строительство, согласовать ее с заказчиком и компетентными органами и передать заказчику.

В связи с неисполнением ответчиком обязательств в определенные контрактом сроки истец обратился в арбитражный суд с требованием о расторжении контракта на основании п. 1 ч. 2 ст. 450 ГК РФ.

Применительно к муниципальному контракту на выполнение подрядных работ существенным нарушением его условий является нарушение сроков выполнения работ. Как установлено судом, исходя из дат оформления документов на передачу части рабочей документации, данные работы по подготовке рабочей и сметной документации выполнены подрядчиком с нарушением срока, установленного контрактом.

При этом в полном объеме рабочая документация подрядчиком на момент рассмотрения спора в суде не изготовлена.

Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу о нарушении ответчиком сроков изготовления указанной документации, то есть существенном нарушении условий контракта (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 16.01.2015 № Ф09-9280/14 по делу № А60-10485/2014).

Также было установлено, что заказчиком был соблюден досудебный порядок — ответчику было предложено расторгнуть вышеуказанный контракт. Требование о расторжении контракта удовлетворено.

Отказ от приемки

Согласно контракту поставщик обязался поставить заказчику расходные материалы для копировально-множительной техники в соответствии со спецификацией, с необходимой документацией (счет, счет-фактура, товарная накладная ТОРГ-12, акт приема-передачи товара).

Согласно п. 3.3 товар поставляется в упаковке, обеспечивающей сохранность при транспортировке и перегрузке и с маркировкой: индекс, количество, вес, страна и название фирмы-производителя, модель аппарата, на который поставляется товар.

Согласно п. 9.1 договора поставка товара осуществляется в течение пяти рабочих дней после подписания договора, то есть в срок до 11.04.2014.

Как следует из представленных доказательств, первоначально товар предлагался к приемке 10.04.2014, в которой поставщику было отказано по мотиву недопоставки товара, неверного указания в товаросопроводительных документах количества товара, неверного указания наименования поставляемого товара, отсутствием в передаточных актах серийных номеров товара и информации о дате изготовления товара.

В дальнейшем поставщик поставил недостающее количество товара, но не привел товаросопроводительные документы в соответствие с условиями контракта.

Заказчик потребовал уплаты неустойки за просрочку поставки в полном объеме и в одностороннем порядке расторг контракт, указав как причину неверное оформление документов. Ч. 1 ст. 520 ГК РФ устанавливает: если поставщик не поставил предусмотренное договором поставки количество товаров в установленный срок, покупатель вправе потребовать допоставить необходимое количество товара.

Нормы ГК РФ и положения контракта в случае недопоставки не предоставляют покупателю право на отказ от принятия товара.

Суд правомерно указал на то, что в рамках приемки товара заказчиком не установлено каких-либо нарушений поставщиком требований к качеству товара, что дополнительно свидетельствует о неправомерном отказе заказчика от приемки.

Неверное указание в товаросопроводительных документах информации о товаре также не является обстоятельством, препятствующим принятию товара по условиям контракта, и тем более основанием для одностороннего расторжения контракта.

Требования о взыскании неустойки частично удовлетворены, поскольку поставщиком были нарушены сроки поставки заказчику товара, однако взыскиваемая неустойка уменьшена на основании ст. 333 ГК РФ, так как частично поставка была выполнена в срок.

Требования поставщика о признании недействительным одностороннего расторжения контракта удовлетворены (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2014 № 09АП-51223/2014 по делу № А40-94139/2014).

Они были признаны правомерными, поскольку заказчик расторг контракт по основанию, которое не предусмотрено ни в законе, ни в контракте.

Вывод

Государственный контракт можно расторгнуть в одностороннем порядке. Главное — придерживаться законодательных норм и правил. Попытки уклониться от исполнения контракта через неправомерное расторжение в одностороннем порядке легко выявляются в ходе арбитражного процесса. Поэтому и поставщикам, и заказчикам лучше изначально добросовестно подходить к исполнению своих обязательств.

Основной курс для специалистов заказчика. «Управление государственными и муниципальными закупками». Пройдите курс и получите удостоверение о повышении квалификации 120 часов. 

Источник: https://school.kontur.ru/publications/171

Отдел закона
Добавить комментарий